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交大教授主编《中国社会组织评估发展报告(2017)》蓝皮书发布[图]
[发布时间]: 2017年12月25日
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[责任编辑]: 沈崴奕 孙佳

12月22日上午,由民政部社会组织服务中心、社会科学文献出版社、上海交通大学国际与公共事务学院和上海交通大学中国公益发展研究院共同主办,爱佑慈善基金会支持的《中国社会组织评估发展报告(2017)》蓝皮书发布会暨社会组织评估与社会组织建设座谈会在北京社会科学文献出版社华龙大厦B座十三楼蓝厅举行。发布会由上海交通大学国际与公共事务学院党委书记姜文宁主持。  

上海交通大学党委副书记胡近教授回顾了上海交通大学的发展历史,介绍了学校基本情况。经过121年的不懈努力,上海交通大学正乘风扬帆,以传承文明、探求真理为使命,以振兴中华、造福人类为己任,向着“综合性、研究型、国际化”的世界一流大学目标奋进。上海交通大学在重视教书育人和科学研究的同时,也十分注重与政府有关部门的合作,为政府提供决策咨询,充分发挥高校智库的作用,为国家决策科学化和民主化贡献力量。上海交通大学与民政部的合作由来已久,以徐家良教授团队为核心的上海交通大学中国公益发展研究院在课题研究、教育培训、教材和蓝皮书编写等方面与国家社会组织管理局、社会组织服务中心有良好的合作,《中国社会组织评估发展报告(2017)》蓝皮书是双方合作的一个最新成果,未来也要继续深化合作。   

民政部社会组织服务中心副主任刘锋介绍了国家社会组织管理局、民政部社会组织服务中心的工作,回顾了民政部社会组织服务中心与上海交通大学合作编著《中国社会组织评估发展报告》的五年经历。合作期间,上海交通大学中国公益发展研究院、上海交通大学第三部门研究中心为编著工作进行了大量的调查统计,付出了不懈的努力,取得了可喜的成果。2016年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,强调指出“民政部门要通过检查、评估等手段依法监督社会组织负责人、资金、活动、信息公开、章程履行等情况”,不断强化对评估工作的要求。2007年,民政部正式启动社会组织评估工作,经过10年的发展,全国性和地方性社会组织评估的规范性、科学性、权威性、有序性和覆盖率均显著提升。社会组织评估的重要性日渐突出,特别是评估的引导、识别、监督三大功能逐渐完善。未来,社会组织评估需要:进一步强化合作,把第三方评估做实做强;把慈善组织评估作为评估的重点;扩大评估结果应用,提高评估结果与组织能力动态匹配性;开发蓝皮书的互联网数据,将评估数据电子化、系统化和规范化。   

爱佑慈善基金会副秘书长高宝军介绍了爱佑慈善基金会的情况。爱佑慈善基金会是民政部直登直管的全国性5A级基金会,是2004年成立的中国首家注册成立的非公募基金会,经过十余年的探索与发展,形成了儿童医疗、儿童福利和公益创投三大业务矩阵。公益创投业务矩阵基于自身在慈善项目方面积累的丰富经验,在2013年开始起步做促进行业发展的相关工作,包括“爱佑益+”、多维度公益资助项目和“赋能社”、公益人才能力建设项目。此外,爱佑慈善基金会也通过和专家学者、研究机构的合作来支持行业发展,《中国社会组织评估发展报告(2017)》是爱佑慈善基金会和徐家良教授团队合作的第三个项目。   

上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国公益发展研究院院长徐家良介绍了蓝皮书概况。《中国社会组织评估发展报告(2017)》根据民政部2016年度全国性社会组织评估资料整理分析而成,介绍了2016年度全国性社会组织(社会团体、基金会和民办非企业单位)评估的总体情况,对全国性行业协会商会,全国性学术类、联合类和职业类社会团体,基金会,民办非企业单位等进行评估数据的专题分析,并选择三个基金会个案进行经验介绍。在总结分析社会组织评估发展规律的基础上,从规范化运作机制、第三方评估制度、评估结果应用等方面提出改善社会组织评估和促进社会组织可持续发展的建议。研究发现,政社合作评估方式是助推社会组织评估有效发展的重要保证,国家社会组织管理局、民政部社会组织服务中心的引领有助于保证评估的权威性和有序性,公开招标遴选的第三方评估机构及多领域评估专家的参与提升了评估的规范性和科学性。社会组织评估涉及到民政部门、第三方评估机构、社会组织、公众等多方利益主体,由于利益诉求的差异,在评估过程中不可避免地存在多重问题,未来,仍需不断创新社会组织评估方式,发挥评估在新时代社会治理中的作用。   

社会科学文献出版社总编辑杨群介绍了出版社的工作情况和蓝皮书系列品牌。随着社会的发展,每个人会越来越多地和社会组织发生联系,如何发挥评估的作用、如何运用评估结果、如何避免过度评估,《中国社会组织评估发展报告》给了一个很好的回答,未来需要继续跟踪和完善。  

专家发言与互动环节,各位专家就社会组织评估与社会组织建设进行座谈,座谈会由徐家良教授主持。华北电力大学人文与社会科学学院教授朱晓红认为评估的作用越来越大,但评估的挑战也越来越多,社会对评估的要求越来越多,评估承担的功能不断增多,需要“政府-第三方-社会组织”整体系统要素的不断健全,使评估向多元化发展。北京科技大学文法学院副教授唐德龙认为需要在公共服务需求、政府购买服务、评估工作三者间进行结合,同时进行第三方评估机构的能力建设,以及增加对慈善组织和智库等不同类型的专题性评估。中国标准化研究院标准评估部主任付强副研究员认为社会组织评估需要演化为国家标准,横向指标和纵向指标形成评估环节的闭环,推动评估绩效的螺旋式上升。《中国行政管理》杂志社编辑部主任解亚红认为社会组织评估可以借鉴发展时间较长、较为成熟的政府绩效评估,将动态和静态评估相结合、将过程和结果相结合,突出评估的核心指标。《中国社会组织》杂志社主编朱勤认为需要对社会组织评估专家进行针对性培训,此外需要增加对社会组织宣传能力的培训,通过评估指标引导社会组织进行自我形象的塑造。《中国社会报》记者赵晓明认为对社会组织进行评估,有助于提高评估结果的公信力,同时需要对第三方评估机构进行约束和引导。   

民政部社会组织服务中心管理服务处处长黄一谷对社会组织评估进行总结,认为评估工作经过十年的经验积累,评估机制逐步健全。但随着评估影响力的提高,特别是社会组织第三方评估机制实施以来,评估出现的问题并不比以往少。未来,社会组织评估还需要在规范化、标准化“简单对标”的底线要求上,以发展的要求不断改进评估,提升社会组织的绩效。  

相关媒体报道:

[人民网]《社会组织蓝皮书:中国社会组织评估发展报告(2017)》在京发布

[经济日报]全国性社会组织评估科学性显著提升

[中国社会报]《中国社会组织评估发展报告(2017)》蓝皮书在京发布

[中国社会科学网]社会组织蓝皮书:中国社会组织评估发展报告(2016)发布

 

[作者]: 薛美琴 
[摄影]:
[供稿单位]: 国际与公共事务学院
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